规模大，条件差，应用型人才培养目标大打折扣

教育部在批复部分省级人民政府关于“专升本”的函件中要求，加大对新建本科高校资金投入力度，重点培养服务区域经济社会发展所需要的应用型、技术技能型人才。然而，据知情者透露：“这条讲起来容易，落实起来很难。”

湖南农业大学东方科技学院院长邹冬生接受中国青年报记者采访时认为，“一些地方新建本科高校往往以赚钱为目的，规模弄得很大，条件很差。”对于这些方面的情况，43所新建本科高校评估报告给出了具体的量化指标：38.8%的教学经费投入不合格，30.2%的专业建设不合格，42.2%的师资数量与结构不合格。

据这份评估报告分析，地方新建本科高校在以下方面存在突出问题。首先是盲目追求高层次发展，办学定位与经济社会发展需求严重脱节。一些地方“专升本”高校不顾自身基础与实力，一味追求传统老牌大学的办学定位，向教学研究型或研究型大学目标靠拢培养学术型人才，导致发展困难重重，前景不明。

其次是学科专业结构不合理，导致大量毕业生就业困难。“专升本”以后，一些地方新建本科高校注重高等教育系统内部的指标排名与攀比，不顾所在区域经济社会发展对人才的需求，开设一些高水平、高规格、与地方产业结构匹配度不高的学科专业，造成产销不对路，教育投资严重浪费。

第三是人才培养强调“宽口径，厚基础”，缺乏地方、行业与学校特色。地方新建本科高校纷纷把学术型人才作为培养目标，重学术轻应用、重理论轻技术，过于强调理论体系的系统性和完整性，大多数使用国家统一“规划教材”，致使毕业生从事理论研究功底不深，实际操作动手能力不足。

第四是师资向应用型专业转型周期长、困难大。地方新建本科高校大多数是在专科基础上升格而成的，原有的专业师资与水平不能胜任对应用型人才培养的需要，迫切需要的高技术应用型人才又受制于体制、机制障碍引进不了，将理论转换为技术、把技术变为产品和商品的实践能力差。

第五是基础差、底子薄，办学经费短缺。一大批地方新建本科高校获得中央财政支持少，地方政府财力有限，学校自身吸纳社会资金的能力弱，以致在实训、实验条件方面达不到应用型人才培养要求。

除此之外，就是在现行的高等教育管理体制中，“专升本”的地方新建本科高校不断失去行业背景与特色，再加上学校科研整体实力薄弱，应用性研究力量不强，服务社会效率低下，在校企合作中处于劣势地位。

在2000年时我国共建有各类特色的高等专科学校258所，到今年6月21日国内各类高等专科学校减少至133所。面对这种锐减，一位知情者对记者说：“教育部压制不了地方‘专升本’的冲动。”

据这位知情者透露：“全国‘两会’期间，一些地方大员与教育部举行的省部会谈中，重点议题之一就是希望教育部支持省内几所高校‘专升本’工作。教育部领导见与不见，谈与不谈，都十分被动。”

来自教育部发展规划司的统计数据说，2012年全国本科高校1145所。其中1999年以来升本新建高校有646所(不含南方科技大学)，约占全国本科高校总数的56.42%。

一所新建本科院校在招生简章中介绍说，对普通本科教育、高等职业技术教育、高等函授教育、国际合作办学和各种岗位技术培训兼容。不过，据一些高等职业院校校长透露：“这并非个别现象。不少地方新建高校戴着本科的帽子，干着高职的活，是名不副实的‘四不象’大学。”

中国青年报记者掌握的一份地方新建本科高校评估报告说，在43所新建本科高校中，专科生所占比例平均为20.7%，达到25%以上的有17所，最高比例的为62.1%。从专科升格为本科后，新的模式未建立，旧的模式尾大不掉，培养的毕业生往往高不成，低不就。

知情者向本报记者透露：“在某省副省长主持的一次座谈会上，新建本科高校校长介绍毕业生就业率在20%~40%，高等职业院校校长则汇报毕业生就业率达到90%以上。当场就有新建本科高校校长向副省长‘打小报告’：这是不是在撒谎?”会后，副省长调查证实高等职业院校校长汇报的情况属实。